第（十五）条里有一句容易被跳过的话：
> 强化国家重大科技项目标准布局，统筹设置标准研究任务和考核目标。全面加强前沿领域国家标准、国际标准研制和预标准研究。
专利和标准，是两种不同的权力
专利给的是排他权：这项技术我发明了，别人用要经我许可。
标准给的是规则权：这类产品应该怎么做，大家按这个来。
两件事分开看，各有用处。合起来看，效果是乘数级的——如果你的专利被写进标准，所有按标准生产的企业都要用你的技术，都要向你付费。这就是标准必要专利（SEP）。
反过来，如果你的技术没进标准，标准出来之后市场按另一套技术路线走，你的专利价值会大幅缩水。
"标准布局"写进国家项目，意味着什么
过去国家科技项目的考核，主要是技术指标、论文、专利。标准是附带产物，做得好就报一个，没做也不影响结题。
现在要求"统筹设置标准研究任务和考核目标"，意思是标准从"副产品"变成"任务"。
具体会怎么变，可以预判三种形式：
- 立项时要求提交标准化分析报告，说明本项目成果可能形成的标准方向；
- 执行中设置标准研究任务，明确要推动形成什么层级的标准（国家、行业、团体、国际）；
- 验收时把标准作为考核项，团标、行标、国标、国际标准分量不同。
预标准研究是什么
这个词比较专业。预标准研究（pre-standardization research），是在正式标准立项之前，对技术路线、指标体系、测试方法做的前期研究。
它的价值在于：谁做了预标准研究，谁就掌握了标准草案的技术框架。
国际标准组织中，一个提案从提出到发布通常三到五年。这段时间里，技术框架由提案方主导。等标准发布再跟进的企业，只能做符合性设计，永远跟在后面。
企业该怎么做
第一，把标准化前置到研发阶段。 不要等产品定型了再想标准。研发立项时就问三个问题：这项技术未来可能形成什么标准？现有标准体系里有没有对应位置？国际上有哪些相关标准组织在推进？
第二，选对标准层级。 团体标准快（半年到一年），适合快速形成行业共识；国家标准权威但有周期（两到三年）；国际标准影响最大但最难（三到五年，还需要国内对口单位推荐）。
初创企业通常从团标入手，做出影响后再推进行标、国标。
第三，参与而不是主导。 第一次参与标准制定，目标不是主导，是进工作组、拿话语权、了解规则。标准工作是长期关系活，急不来。
第四，做好专利与标准的衔接。 如果技术方案要进标准，提前做专利布局，确保标准文本里的必要技术特征落在你的权利要求范围内。这一步做不好，技术进了标准，钱收不到。
一个现实提醒
标准必要专利的许可，是有争议的领域。FRAND 原则（公平、合理、无歧视）怎么解释，全球都在打官司。
国内企业在这个领域的经验还不足。技术能力到了，许可谈判能力和诉讼应对能力还在补课。
对做知识产权服务的机构来说，这是一个明确的高端需求：标准必要专利分析、许可费计算、FRAND 谈判支持。这块业务的门槛高，但一旦做进去，客户黏性极强。